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中国共产*日喀则市第二次代表大会关于中共日喀则市第一届委员会报告的决议

（年12月24日中国共产*日喀则市第二次代表大会

第二次全体会议通过）

中国共产*日喀则市第二次代表大会批准张延清同志代表第一届委员会所作的报告。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代*的治藏方略，全面总结了过去六年的工作，系统概括了做好日喀则工作的宝贵经验，深入分析了日喀则各项事业的阶段性特征和变化，精准确定了今后五年工作的总体要求、核心任务和重点目标。报告充分体现了全市广大*员干部群众的集体意志和共同意愿，是在新的历史起点上推进日喀则长治久安和高质量发展，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则的行动纲领。

大会高度评价日喀则市第一届委员会的工作。一致认为，过去六年，在习近平总书记和*中央的特殊厚爱、特殊关怀下，在自治区*委的坚强领导下，在全国人民特别是上海、山东、黑龙江、吉林四省市和宝武、中化两企业的无私援助下，日喀则市第一届委员会团结带领全市各族*员干部群众，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，维护稳定有法度更有硬度，社会更加和谐和美、宗教更加和睦和顺、边境更加安全安宁；经济发展有速度更有亮度，基础设施日趋完善、特色产业提质增效、发展动能加速聚集、城乡建设协调发展、改革活力持续释放、对外开放不断扩大、对口支援硕果累累；生态保护有力度更有强度，生态底色愈发靓丽、生态环境持续向好、绿色理念深入人心；思想文化有广度更有深度，意识形态凝心聚力、群众活动出彩出新、文化自信得到彰显；民生改善有温度更有厚度，群众收入节节攀升、脱贫任务全面完成、专合组织蓬勃发展、就业创业成绩喜人、民生事业进步明显；*的建设有高度更有纯度，伟大思想植入灵*融入血脉、干部人才队伍充满朝气富有活力、基层*建强根铸*守正出新、正风肃纪驰而不息从严从紧、民主*治有机统一有序推进。

大会认为，做好日喀则工作，必须坚定不移把习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代*的治藏方略作为科学指南，统领全市工作全局；必须毫不动摇坚持*的领导，加强*的建设，推动全面从严治*向纵深发展；必须胸怀“两个大局”，牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把各项工作放在“两个大局”中统筹谋划；必须旗帜鲜明反对分裂，理直气壮地讲、理直气壮地管、理直气壮地控，牢牢掌握反分裂斗争主动权；必须不断增强意识形态领域主导权和话语权，深化群众思想教育引导，既要“管肚子”、更要“管脑子”；必须促进各民族交往交流交融，广泛开展民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识；必须坚持藏传佛教中国化方向，依法加强宗教事务管理，引导藏传佛教与社会主义社会相适应；必须坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念、构建新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须坚持生态保护第一，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山；必须深化改革开放，破除制约发展的体制机制障碍，为经济社会发展注入新动力、增添新活力；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让各族群众过上更加幸福美好的生活。

大会指出，当前和今后一个时期，日喀则各项事业发展进入新时期、迈入了新阶段、踏上了新征程。要清醒认识日喀则在维护稳定上，是我国同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂势力斗争的最前沿，是国家安全屏障的重要组成部分；在经济发展上，是面向南亚开放的前沿区和重要的商贸物流中心，是区域级流通节点城市、环喜马拉雅旅游核心区、生态种养业发展引领区；在生态保护上，是我国乃至南亚、东南亚地区“江河源”和“生态源”的重要一环，是国家生态安全屏障的重要构成；在边境建设上，是拱卫国家安全的重要防线、西藏对外开放的重点方向。要清醒看到各项事业还面临着系统性风险、边境安全风险、维护稳定风险、生态环境风险、自然灾害风险、返贫致贫风险。要清醒明白我们有足够的信心和底气战胜任何困难和挫折，只要我们毫不动摇把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为思想上的“定盘星”、*治上的“压舱石”、行动上的“指南针”，学懂、弄通、做实，就一定能谱写中华民族伟大复兴中国梦日喀则崭新篇章；只要我们把习近平总书记和*中央的关怀厚爱，转化为推动工作的强大动力和实际行动，就一定能确保各项事业沿着总书记指引的方向行稳致远；只要我们坚持把中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗紧密结合起来，就一定能把各族群众对美好生活的向往变成现实；只要我们坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实自治区*委各项重大决策部署，就一定能续写荣光、再创辉煌；只要我们在历届市委（地委）、市*府（行署）打下的坚实基础上，解放和发展社会生产力，就一定能推动日喀则长治久安和高质量发展不断从胜利走向新的胜利；只要我们立足日喀则“九大优势”，把潜力挖掘得更充分、把优势发挥得更明显，就一定能够开创新时代各项事业发展的新境界。

大会强调，各级*组织和广大*员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代*的治藏方略，在自治区*委的坚强领导下，胸怀“两个大局”，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持*的全面领导，坚持*要管*、全面从严治*，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”和“珠峰精神”，着力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，全力推进长治久安和高质量发展，奋力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则。

大会一致同意我市今后五年的奋斗目标：城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和14%以上，达到或接近全国平均水平；到年，公共服务主要指标接近全国平均水平，经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升、*的建设开辟新境界。

大会强调，做好今后五年的工作，必须坚定不移地贯彻落实新时代*的治藏方略，胸怀“两个大局”，统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局；聚焦“一个目标”，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则；守牢“两个基本点”，正确处理好稳定和发展的关系，全力推进长治久安和高质量发展；贯穿“一条主线”，把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，促进各民族交往交流交融；坚持“五个有利于”，以有利于维护祖国统一和社会稳定、有利于增进“五个认同”、有利于团结宗教界人士和信教群众、有利于藏传佛教健康传承、有利于减轻信教群众负担为标准，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，确保藏传佛教始终沿着中国化方向前进；抓好“四件大事”，扛起维护稳定这个第一位的任务，夯实发展这个长治久安的物质基础，明确保护好青藏高原这个对中华民族生存和发展的最大贡献，筑牢边境这个国家安全屏障的第一道防线；强化“一个保证”，加强和改进*的领导，为新时代日喀则长治久安和高质量发展提供坚强保证；做到“四个确保”，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

大会同意报告关于稳定、发展、生态、强边“四件大事”的工作部署。大会强调，要抓好稳定这件大事，坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，深入持久开展反分裂斗争，绝不让分裂势力阴谋得逞，绝不让国家安全受到威胁，绝不让祖国统一遭到破坏；铸牢中华民族共同体意识，使各民族深刻认识中华民族是先祖共同体、文化共同体、家园共同体、利益共同体、责任共同体、命运共同体，促进各民族大认同、大情怀、大和美、大融合、大开放；全面提升社会治理能力，推动社会治理体系逐步健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解；坚持藏传佛教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应；牢牢掌握意识形态工作领导权，使各族群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要抓好发展这件大事，坚持“三个赋予、一个有利于”，全力推动乡村振兴战略，实现农村美、农业强、农民富；全力推动民生福祉普惠共享，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义；全力推动文化事业繁荣兴盛，推动满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一；全力推动产业集群升级，以有机种养加业、文化旅游产业、数字产业为驱动，壮大天然饮用水业、绿色生态业、清洁能源业、南亚物流业、藏医药业等特色产业；全力推动特色园区发展，让“八大园区”成为开放经济先行区、高端产业聚集区、创业创新示范区、特色品牌展示区；全力推动基础设施加速换挡，让群众生活更方便、更舒心、更美好；全力推动城乡建设统筹优化，重塑城乡关系、推动城乡融合；全力推动改革开放迈向纵深，不断增强日喀则发展活力；全力推动对口支援再绽新姿，推动双方优势互补、长短结合、互利共赢。要抓好生态这件大事，把生态保护作为最大价值、最大责任、最大潜力，全面提高“绿”的水平，让全市发展“颜值”更高、“气质”更佳；全面提升“山”的价值，在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值；全面做好“水”的文章，让更多河湖“水清岸绿、鱼翔浅底”；全面强化“气”的治理，向广大群众交上“蓝天白云、繁星闪烁”的环保答卷；全面破解“沙”的难题，让“*沙弥漫、尘土飞扬”淡出群众视野；全面加大“管”的力度，让生态环境保护从硬约束变成不可逾越的高压线。要抓好强边这件大事，坚持在强边中显忠诚、在强边中谋发展、在强边中保稳定、在强边中护生态、在强边中惠民生、在强边中促融合、在强边中强*建，抓好“”强边工作重点，加快边境地区发展步伐，让边民的腰包鼓起来、生活富起来、爱国守边的意识强起来；推动*民融合深度发展，构建全要素、多领域、高效益的*民融合深度发展格局；构筑边境防控钢铁长城，坚决确保边境一线坚不可摧、固若金汤。

大会强调，要全面加强*的领导，坚持新时代*的建设总要求和组织路线，坚持“三个牢固树立”，一以贯之推进*的建设新的伟大工程，推动从严管*治*走深走实，全面提升*的建设质量和水平，确保*始终成为推进各项事业发展的坚强领导核心。要加强*的*治建设，把坚决维护*中央权威和集中统一领导作为*的*治建设的首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让鲜红的*旗在珠峰脚下猎猎飘扬；加强干部人才队伍建设，坚持新时代好干部标准和民族地区好干部“三个特别”要求，做好人才“引、育、留、用”大文章，锻造一支信念过硬、*治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部人才队伍；加强基层组织建设，把基层*组织建设成为听*话跟*走，善团结会发展，能致富保稳定，遇事不糊涂关键时刻起作用的坚强战斗堡垒，成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人；推进*风廉*建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决确保干部清正、*府清廉、*治清明；坚持*对一切工作的领导，充分发挥各级*委总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正把*的领导贯穿长治久安和高质量发展各方面、全过程。

大会号召，全市各级*组织和广大*员一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，在自治区*委的坚强领导下，乘着十九届五中全会的浩荡东风，坚定不移贯彻新时代*的治藏方略，不忘初心、牢记使命，求实创新、团结奋进，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则而努力奋斗！

总编：孙晓锋

审稿：边巴

编辑：和云龙

来源：日喀则新闻中心