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首先,以什叶派为主导的新*府内部分歧严重,在控制教派冲突、平衡各派利益、推进民族和解方面乏善可陈。伊拉克本来就教派积怨深重,民族矛盾复杂,战后“天下大乱”的局面使这些积怨和矛盾大爆发。本该力挽狂澜的新*府却鲜有作为。分析人士指出,这主要是因为新*府在*治上要依赖两个什叶派集团,即萨德尔集团和哈基姆领导的“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”,而这两个集团各自拥有民兵武装,其中萨德尔的“迈赫迪*”被认为直接参与了教派仇杀。