近日,中共中央印发了《中国共产*组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出,*的力量来自组织,组织严密是*的光荣传统和独特优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路线,对*的组织工作作出全面规范,是做好新时代*的组织工作的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于坚持和加强*对组织工作的全面领导、推进组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量,具有重要意义。通知要求,各级*委(*组)要把学习贯彻《条例》作为一项重要*治任务,抓好宣传解读和督促检查,进一步加强对组织工作的领导,确保*中央关于组织工作的重大决策部署落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告*中央。
《条例》全文如下。
中国共产*组织工作条例
(年4月30日中共中央*治局会议审议批准
年5月22日中共中央发布)
第一章 总则
第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代*的建设总要求和新时代*的组织路线,推进*的组织工作科学化制度化规范化,提高*的组织工作质量,根据《中国共产*章程》和有关法律,制定本条例。
第二条 *的组织工作是以*的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、*员队伍建设为主要内容的实践活动,是巩固*的执*基础、实现*的全面领导、完成*的全部工作的重要保证,是*领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。
第三条 *的组织工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以加强*的长期执*能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以*的*治建设为统领,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,充分发挥基层*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用,为坚持和加强*的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
第四条 *的组织工作遵循以下原则:
(一)坚持*的全面领导;
(二)坚持组织路线服务*治路线;
(三)坚持民主集中制;
(四)坚持*的群众路线;
(五)坚持*管干部、*管人才;
(六)坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤;
(七)坚持*的组织和*的工作全覆盖;
(八)坚持实事求是、公道正派;
(九)坚持依法依规、科学规范。
第二章 领导体制和职责
第五条 组织工作实行*中央集中统一领导,各级*委(*组)分级分类领导,组织部门专门负责,有关方面各司其职、密切配合的领导体制。
*中央以及地方*委设置组织部,各级**机关、人民团体、国有企业和事业单位*组织设置组织工作机构或者专职工作岗位,专门负责组织工作。
中央组织部指导各级组织部门工作,上级组织部门指导下级组织部门工作。
第六条 *中央决定组织工作路线方针*策,制定组织工作重要*内法规和规范性文件,对组织工作重大战略、重大改革、重大举措、重大事项作出决策,全面领导*的组织体系建设、干部工作、人才工作,按照有关规定推荐、提名、任免干部。
*中央一般每5年召开1次全国组织工作会议,对一个时期的组织工作作出全面部署。
第七条 地方*委对本地区组织工作负主体责任。主要职责是:
(一)贯彻落实*的组织工作路线方针*策,执行*中央以及上级*组织关于组织工作的决策部署、指示要求,按照权限制定组织工作*内法规和规范性文件,研究部署本地区组织工作重大事项和重要工作;
(二)领导同级人大、*府、*协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体等*的组织工作,指导和督促检查下级*组织开展组织工作;
(三)领导本地区*的组织体系建设,加强基层*组织和*员队伍建设;
(四)按照干部管理权限任免和管理干部,向地方国家机关、*协组织、人民团体、国有企业和事业单位等推荐重要干部;
(五)贯彻人才强国战略,统筹协调有关方面共同参与和推动本地区人才工作;
(六)完成*中央以及上级*组织交办的其他任务。
*组对本单位组织工作的领导职责,按照有关规定执行。
第八条 中央组织部和地方*委组织部的主要职责是:
(一)在*中央以及本级*委领导下,具体负责落实*的组织工作路线方针*策和决策部署,按照权限和分工制定、起草组织工作*内法规和规范性文件,推进组织制度贯彻落实;
(二)研究组织工作重要理论和实践问题,提出完善制度机制的*策建议,为*中央以及本级*委决策提供参考;
(三)负责*的组织体系建设,加强基层*组织和*员队伍建设;
(四)负责干部工作和干部队伍的统一管理,按照干部管理权限和分工负责领导班子建设的有关具体工作;
(五)负责人才工作的指导协调和人才的联系服务;
(六)负责公务员工作的统一管理;
(七)负责离退休干部工作的统一管理;
(八)统一管理机构编制委员会办公室;
(九)完成*中央以及本级*委交办的其他任务。
第三章 *的组织体系建设
第九条 坚持马克思主义建*原则,健全维护*的集中统一的组织制度,完善上下贯通、执行有力的组织体系,实现*的组织和*的工作全覆盖,不断增强*的*治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
第十条 按照*章规定建立健全*的各级各类组织,形成包括*的中央组织、地方组织、基层组织在内,涵盖*的纪律检查机关、*的工作机关、*组,纵向到底、横向到边的严密组织架构。
适应形势任务的发展变化,及时调整和优化*组织设置。为执行某项任务临时组建的机构,可以按照有关规定成立临时*组织。除另有规定外,一般按照属地管理原则,规范和理顺基层*组织隶属关系。
第十一条 *的中央委员会、中央*治局、中央*治局常务委员会是*的组织体系的大脑和中枢,在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定*策、促改革。坚持和完善*的领导制度体系,健全*中央对重大工作的领导体制,完善推动*中央决策部署落实机制,严格执行向*中央请示报告制度。
第十二条 *的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,全面领导本地区经济社会发展,全面负责本地区*的建设,履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。坚持和完善*的地方组织工作制度,健全议事决策和监督机制,增强整体功能,提高领导水平,把*的地方组织建设成为坚决听从*中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。
第十三条 *的基层组织是*在社会基层组织中的战斗堡垒,是*的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层*组织建设,推进组织设置和活动方式创新,增强*组织*治功能,选优配强*组织带头人,把各领域*的基层组织建设成为宣传*的主张、贯彻*的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
*支部是*的基础组织,是*组织开展工作的基本单元。全面推进*支部标准化规范化建设,加强基础工作,完善基本制度,提升基本能力,落实基本保障,充分发挥*支部直接教育*员、管理*员、监督*员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用。*员人数较多或者*员工作地、居住地比较分散的*支部,应当按照便于组织开展活动原则,划分若干*小组。
第十四条 *组在本单位发挥领导作用,履行把方向、管大局、保落实职责。坚持和完善*组工作制度,健全工作规则和决策机制,坚持*建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实*组决策,确保*的理论和路线方针*策在本单位贯彻落实。
第十五条 围绕建设信念坚定、*治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的*员队伍,做好发展*员和*员教育、管理、监督、服务工作。
发展*员应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,把*治标准放在首位,严格程序、严格把关,保证新发展*员质量。加强入*积极分子队伍建设,加强发展对象、预备*员的教育培养。
*员教育应当把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要*治任务,组织开展*内集中教育和*员经常性教育,坚持组织培训和个人自学相结合,引导*员不忘初心、牢记使命、不懈奋斗。
*员管理应当严格做好*籍管理、组织关系管理、*费收缴使用管理、日常监督、组织处置等工作,加强和改进流动*员管理。结合不同群体*员实际,组织引导*员充分发挥先锋模范作用。
加强*内激励关怀帮扶,保障*员民主权利,开展*内表彰,做好关爱服务*员工作。
第十六条 坚持民主集中制,完善发展*内民主和实行正确集中的相关制度。坚持*的代表大会制度,完善*内选举制度,落实*代表大会代表任期制和*的各级组织任期等制度。建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系,完善*委(*组)落实全面从严治*主体责任的制度。
第十七条 严格执行《关于新形势下*内*治生活的若干准则》,坚持和完善民主生活会、组织生活会制度,健全“三会一课”、主题*日、谈心谈话、民主评议*员等制度,落实*员领导干部双重组织生活制度,发展积极健康的*内*治文化,确保*的组织生活经常、认真、严肃,不断增强*治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第十八条 各级*组织和全体*员必须坚决维护习近平总书记*中央的核心、全*的核心地位,坚决维护*中央权威和集中统一领导,坚持*员个人服从*的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全*各个组织和全体*员服从*的全国代表大会和中央委员会。落实全面从严治*战略部署,不断完善组织纪律各项要求,深入开展纪律教育,加强对组织纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反组织纪律的行为,提高纪律的权威性和约束力,做到有令必行、有禁必止,执纪必严、违纪必究。
第四章 干部工作
第十九条 坚持*管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持好干部标准,坚持正确用人导向,统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设,统筹领导班子和干部队伍建设,统筹**机关、人民团体、国有企业和事业单位干部队伍建设,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
第二十条 干部工作实行*中央集中统一领导下分级分类管理的体制。*委(*组)及其组织部门应当加强对干部工作的统一管理。根据事权划分、行业领域属性特点、机构设置和业务管理体制以及队伍建设需要,合理确定干部管理职责、范围、权限、方式和程序,做好干部双重管理工作。
第二十一条 领导班子建设必须把*的*治建设摆在首位,坚持高标准严要求,坚持统筹谋划、整体推进,坚持分类指导、精准施策,严格执行民主集中制,深化理论武装,优化班子结构,增强整体功能,保持班子稳定,提高*治判断力、*治领悟力、*治执行力,努力把各级领导班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实*中央决策部署的坚强领导集体。
第二十二条 建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,突出*治素质,注重分类分级,加强思想淬炼、*治历练、实践锻炼、专业训练,把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼干部,增强斗争精神,提高治理能力,使广大干部*治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。
第二十三条 建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,贯彻新发展理念,坚持正确*绩观,把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为基本任务,优化考核内容和考核指标体系,完善考核方式方法,统筹开展平时考核、年度考核、专项考核、任期考核,全方位、多渠道了解干部,注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现。强化考核结果运用,把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。
第二十四条 建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,充分发挥*组织领导和把关作用,把*治标准放在首位,严把*治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,严格落实干部选拔任用的原则、条件、程序,严格执行干部任期、任职回避等制度,树立注重基层、注重实践、讲担当重担当的用人导向,提高干部考察质量,精准科学选人用人,切实把*和人民需要的好干部选出来用起来。加强干部选拔任用工作全程监督,营造风清气正的选人用人环境。
拓宽选人用人视野,推进地方与部门之间、地区之间、部门之间、**机关与国有企业和事业单位以及其他社会组织之间的干部交流,综合运用援派、挂职等方式,加大对国家重大战略选派干部支持力度。
第二十五条 建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,聚焦领导干部特别是**正职,突出对干部做到“两个维护”、遵守*章*规*纪和宪法法律法规、执行*的路线方针*策、贯彻落实*中央决策部署、遵守*内*治生活准则等情况的*治监督。坚持抓早抓小抓经常,加强日常管理和对履职尽责、担当作为的监督,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
第二十六条 建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强对敢担当善作为干部的激励保护,以正确用人导向引领干事创业导向。正确对待、合理使用被问责和受处分干部,完善被诬告干部澄清正名制度,健全表彰奖励制度,落实和完善干部工资、福利与保险制度,关心关爱干部身心健康,加大对基层干部特别是困难艰苦地区干部的*策倾斜力度,充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。
第二十七条 着眼*和国家事业长远发展需要,坚持拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量,从各条战线、各个领域、各个行业发现选拔优秀年轻干部,优化成长路径,建立上下联动、长期