01
IPO体制和机制变化
（一）修订“发行审核履职回避制度”，细化涉及亲属的回避相关事项。
年1月14日证监会发布《关于加强发行审核工作人员履职回避管理的规定（年修订）》和《关于加强发审委委员履职回避管理的规定（年修订）》。
审核工作人员和发审委委员与首发申请企业之间存在下列情形之一的，应当回避：
一是亲属中涉及配偶、父母、子女及其配偶在首发申请人任职；亲属中涉及兄弟姐妹及其配偶、配偶的父母担任首发申请人的董事（含独立董事）、监事、中层及以上领导职务。
二是亲属直接或者通过其控制的经营单位间接持有首发申请企业股票。
三是其他可能影响公正履行职责的情形。
（二）修订《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》，成立大发审委。
本次修订《发审委办法》主要涉及十个方面的内容：
一是增加了保护投资者合法权益的宗旨
二是强化发审委选聘工作
三是增加对发行审核工作进行监察的制度安排
四是完善限制发审委委员买卖股票制度
五是将主板发审委和创业板发审委合并
六是适当增加委员总数
七是减少委员任职期限
八是完善发审委委员任职条件
九是强化委员推荐单位责任
十是增加了对违法违规委员公开谴责的处理方式
年9月30日，新一届发审委名单出炉。由于这一届发审委不再有主板和创业板之分，业界将其称为“大发审委”。
根据证监会公告，第十七届发审委委员共计63人。
新一届的发审委委员阵容方面，也可以称为“顶配”：专职委员大幅增加，达到42人，且多数来自监管层；兼职委员21人。
专职委员数量的大幅增加，体现了监管部门对IPO审核从严的态度。
（三）通过发布《发行监管问答》，明确对IPO整个流程各环节的要求：
年12月9日发布《在审首发企业中介机构被行*处罚、更换等的处理》和《关于首次公开发行股票中止审查的情形》
年2月17日发布《关于引导规范上市公司融资行为的监管要求》
年06年2日发布《关于首发企业中创业投资基金股东的锁定期安排》
年7月4日发布《关于首发、再融资申报文件相关问题与解答》
年9月22日发布《关于进一步强化保荐机构管理层对保荐项目签字责任的监管要求》
年12月7日发布《关于首次公开发行股票预先披露等问题》和《首次公开发行股票申请审核过程中有关中止审查等事项的要求》，明确对IPO整个流程各环节的要求是监管层透明公开化的重要举措，使得发行人和中介机构、市场参与各方更加明晰发审工作流程和要求。
02
发行审核
